بازار؛ گروه بین الملل: «فرید زکریا» در مقاله ای نوشت: ایالات متحده آمریکا علیرغم قدرت خود، ریاست جهان تک قطبی را بر عهده ندارد زیرا امروز آمریکا با جهانی با رقبای واقعی روبروست و بسیاری از کشورهای دیگر با قدرت، اغلب در سرپیچی از واشنگتن، منافع خود را ابراز می کنند.
ترجمه متن مقاله در ادامه می آید.
دهه ۱۹۹۰ جهانی بدون رقبای ژئوپلیتیک بود. اتحاد جماهیر شوروی در حال فروپاشی بود و چین هنوز در صحنه بین المللی نوزادی بیش نبود و کمتر از دو درصد از تولید ناخالص داخلی جهانی را تولید می کرد. در نظر بگیرید که واشنگتن در آن دوره چه کاری توانست انجام دهد. برای آزادسازی کویت، این کشور با حمایت گسترده بین المللی از جمله تایید دیپلماتیک مسکو، علیه عراق جنگید. به جنگ های یوگسلاوی پایان داد.
سازمان آزادیبخش فلسطین را وادار کرد که تروریسم را کنار بگذارد و اسرائیل را به رسمیت بشناسد و اسحاق رابین، نخست وزیر اسرائیل را متقاعد کرد که صلح کند و با یاسر عرفات در چمن کاخ سفید دست بدهد.
در سال ۱۹۹۴ حتی کره شمالی به نظر می‌رسید که مایل به امضای چارچوب آمریکایی و پایان دادن به برنامه تسلیحات هسته‌ای خود است. هنگامی که بحران های مالی در سال ۱۹۹۴ مکزیک و کشورهای آسیای شرقی در سال ۱۹۹۷ را در بر گرفت، ایالات متحده آمریکا با سازماندهی کمک های عظیم آنها را نجات داد. خلاصه همه راه ها به واشنگتن منتهی می شد.
امروز ایالات متحده آمریکا با جهانی با رقبای واقعی روبروست و بسیاری از کشورهای دیگر با قدرت، اغلب در سرپیچی از واشنگتن، منافع خود را ابراز می کنند
امروز ایالات متحده آمریکا با جهانی با رقبای واقعی روبروست و بسیاری از کشورهای دیگر با قدرت، اغلب در سرپیچی از واشنگتن، منافع خود را ابراز می کنند. برای درک پویایی جدید، نه روسیه یا چین، بلکه ترکیه را در نظر بگیرید. ۳۰ سال پیش، ترکیه متحد مطیع ایالات متحده آمریکا بود که برای امنیت و رفاه خود به واشنگتن وابسته بود. هر زمان که ترکیه یکی از بحران های اقتصادی دوره ای خود را پشت سر گذاشت، ایالات متحده به نجات آن کمک کرد. امروز ترکیه کشوری بسیار ثروتمندتر و از نظر سیاسی بالغ تر است که توسط یک رهبر قوی، محبوب و پوپولیست رهبری می شود و با ایالات متحده آمریکا مخالفت می کند، حتی زمانی که درخواست ها در بالاترین سطوح ارائه می شود.
واشنگتن برای این تغییر آمادگی نداشت. در سال ۲۰۰۳ ایالات متحده آمریکا تهاجمی دو جبهه ای به عراق را برنامه ریزی کرد - از کویت در جنوب و از ترکیه در شمال - اما نتوانست حمایت پیشگیرانه ترکیه را تضمین کند، با این فرض که بتواند مانند همیشه موافقت آن کشور را جلب کند. در واقع هنگامی که پنتاگون درخواست کرد، پارلمان ترکیه نپذیرفت و تهاجم باید به شکلی عجولانه و با برنامه‌ریزی نادرست انجام می‌شد. در سال ۲۰۱۷، ترکیه قراردادی را برای خرید یک سامانه موشکی از روسیه امضا کرد که اقدامی وقیحانه برای یکی از اعضای ناتو بود. دو سال بعد ترکیه دوباره با حمله به نیروهای کرد در سوریه، متحدان آمریکایی که به تازگی به شکست داعش در آنجا کمک کرده بودند، حمله کرد.
شکاف بین دو کشور برتر و بقیه اصلی بود که محقق هانس مورگنتا را وادار کرد تا اصطلاح «دوقطبی» را پس از جنگ جهانی دوم رایج کند که می توان آن را به دنیای امروز نسبت داد
محققان در حال بحث هستند که آیا جهان در حال حاضر تک قطبی، دوقطبی یا چندقطبی است و معیارهایی وجود دارد که می توان برای هر مورد استفاده کرد. با جمع کردن تمام معیارهای قدرت سخت، ایالات متحده آمریکا اکنون تنها قوی ترین کشور باقی می ماند: به عنوان مثال در مقایسه با دو ناو هواپیمابر چین، ۱۱ ناو هواپیمابر در آمریکا در حال فعالیت است. با تماشای کشورهایی مانند هند، عربستان سعودی و ترکیه به راحتی می توان تصور کرد که جهان چند قطبی است.
با این حال چین به وضوح دومین قدرت بزرگ است و شکاف بین دو کشور برتر و بقیه جهان قابل توجه است: اقتصاد چین و هزینه های نظامی آن از مجموع هزینه های سه کشور بعدی بیشتر است. شکاف بین دو کشور برتر و بقیه اصلی بود که محقق هانس مورگنتا را وادار کرد تا اصطلاح «دوقطبی» را پس از جنگ جهانی دوم رایج کند. او استدلال کرد که با فروپاشی قدرت اقتصادی و نظامی بریتانیا، ایالات متحده و اتحاد جماهیر شوروی از هر کشور دیگری جلوتر بودند. با گسترش این منطق به امروز، می توان نتیجه گرفت که جهان دوباره دوقطبی است.
اما قدرت چین نیز دارای محدودیت هایی است که از عواملی فراتر از جمعیت شناسی ناشی می شود. این کشور فقط یک متحد پیمانی یعنی کره شمالی و تعداد انگشت شماری متحد غیررسمی مانند روسیه و پاکستان دارد. ایالات متحده آمریکا ده ها متحد دارد.
در خاورمیانه چین علیرغم موفقیت اخیر در احیای روابط بین ایران و عربستان سعودی، چندان فعال نیست. در آسیا از نظر اقتصادی در همه جا حاضر است، اما از سوی کشورهایی مانند استرالیا، هند، ژاپن و کره جنوبی نیز به طور مداوم واکنش می بیند و در سال‌های اخیر، کشورهای غربی نسبت به قدرت فزاینده چین در بخش فناوری و اقتصاد محتاط شده‌اند و به سمت محدود کردن دسترسی چین حرکت کرده‌اند.
نهایت قدرت: توانایی تبدیل آن به نفوذ است و با این معیار هم ایالات متحده آمریکاو هم چین با دنیایی از محدودیت ها روبرو هستند
مثال چین کمک می کند تا روشن شود که بین قدرت و نفوذ تفاوت وجود دارد. قدرت از منابع سخت-اقتصادی، تکنولوژیکی و نظامی تشکیل شده است و توانایی وادار کردن کشور دیگری به انجام کاری است که در غیر این صورت انجام نمی داد. به بیان دیگر به معنای انحراف سیاست های یک کشور دیگر در جهتی است که شما ترجیح می دهید. نهایت قدرت توانایی تبدیل آن به نفوذ است و با این معیار هم ایالات متحده آمریکاو هم چین با دنیایی از محدودیت ها روبرو هستند.
قدرت سایر کشورها از نظر منابع افزایش یافته و اعتماد، غرور و ملی گرایی آنها را تقویت کرده است. به نوبه خود آنها احتمالاً خود را با قدرت بیشتری در صحنه جهانی مطرح می کنند. این مهم در مورد کشورهای کوچکتر اطراف چین و همچنین در مورد بسیاری از کشورهایی که مدتها تابع ایالات متحده بوده اند نیز صادق است و طبقه جدیدی از قدرت های متوسط مانند برزیل، هند و اندونزی وجود دارند که به دنبال استراتژی های متمایز خود هستند. در زمان نخست وزیری نارندرا مودی، هند سیاست چند همسویی را دنبال کرده است و انتخاب می کند که چه زمانی و کجا با روسیه یا ایالات متحده به هدف مشترک بپردازد. در گروه بریکس حتی خود را با چین همسو کرده، کشوری که تا سال ۲۰۲۰ با آن درگیری‌های مرزی مرگباری داشته است.
دنیای پسا آمریکایی بهترین مفهوم برای توصیف نظام بین المللی کنونی است
«ساموئل هانتینگتون»، دانشمند علوم سیاسی در مقاله‌ای در سال ۱۹۹۹، با عنوان «ابرقدرت تنها» سعی کرد نظم جهانی در حال ظهور را توصیف کند. اصطلاحی که او مطرح کرد «تک‌قطبی» بود، مفهومی که واقعیت را به تصویر می‌کشید. در سال ۲۰۰۸، زمانی که می‌خواستم واقعیت در حال ظهور را توصیف کنم آن را «دنیای پساآمریکایی» نامیدم، زیرا به نظرم رسید که برجسته‌ترین ویژگی این بود که همه تلاش می‌کردند تا در جهان حرکت کنند، زیرا تک قطبی ایالات متحده شروع به زوال کرد. به نظر می رسد این عبارت هنوز بهترین عبارت برای توصیف نظام بین المللی کنونی است.
اختلال جدید
دو بحران بزرگ بین المللی را در نظر بگیرید، جنگ اوکراین و جنگ اسرائیل و حماس. در ذهن «ولادیمیر پوتین»، رئیس جمهور روسیه کشورش در عصر تک قطبی تحقیر شد. از آن زمان عمدتاً در نتیجه افزایش قیمت انرژی، روسیه توانست به عنوان یک قدرت بزرگ به صحنه جهانی بازگردد. پوتین قدرت دولت روسیه را بازسازی کرده است، کشوری که می تواند از منابع طبیعی فراوان خود درآمد کسب کند. این کشور به دنبال بازپس گیری بخش هایی از امپراتوری روسیه است که در دیدگاه پوتین بخشی از روسیه بزرگ است – بیش از هر چیز، اوکراین اما همچنین گرجستان که در سال ۲۰۰۸ به آن حمله کرد.
تجاوز پوتین به اوکراین بر این تصور بود که ایالات متحده آمریکاعلاقه خود را به متحدان اروپایی خود از دست می دهد و آنها ضعیف، متفرقه و وابسته به انرژی روسیه هستند. او کریمه و مناطق مرزی شرق اوکراین را در سال ۲۰۱۴ ملحق کرد و سپس درست پس از تکمیل خط لوله نورد استریم ۲ که گاز روسیه را به آلمان می رساند، تصمیم گرفت به اوکراین حمله کند. او امیدوار بود که این کشور را فتح کند و بدین ترتیب بزرگترین شکستی که روسیه در عصر تک قطبی متحمل شده بود را برگرداند. پوتین اشتباه محاسباتی کرد، اما این حرکت دیوانه کننده ای نبود. به هر حال، تهاجمات قبلی او با مقاومت کمی روبرو شده بود.
نتیجه خروج امریکا از خلیج فارس شکل‌گیری توازن قوا در منطقه نبود، بلکه خلاء بود که بازیگران منطقه به شدت به دنبال پر کردن آن بودند
در خاورمیانه جو ژئوپلیتیکی با تمایل مستمر واشنگتن برای خروج نظامی از منطقه طی ۱۵ سال گذشته شکل گرفته است. این سیاست در زمان جورج دبلیو بوش آغاز شد که از شکست جنگی که در عراق آغاز کرده بود تنبیه شد. این امر در زمان باراک اوباما ادامه یافت که نیاز به کاهش وجهه ایالات متحده در منطقه را بیان کرد تا واشنگتن بتواند موضوع مبرم تر ظهور چین را بپذیرد. این استراتژی به‌عنوان محور آسیا و همچنین دور شدن از خاورمیانه، جایی که دولت احساس می‌کرد بیش از حد بر بخش نظامی سرمایه‌گذاری کرده است، تبلیغ می‌شد. این تغییر با خروج ناگهانی و کامل واشنگتن از افغانستان در تابستان ۲۰۲۱ برجسته شد.
نتیجه این خروج شکل‌گیری توازن قوا در منطقه نبود، بلکه خلاء بود که بازیگران منطقه به شدت به دنبال پر کردن آن بودند. ایران به لطف جنگ عراق که توازن قوا بین سنی ها و شیعیان منطقه را برهم زد، نفوذ خود را گسترش داده است. با سرنگونی رژیم تحت سلطه صدام حسین، عراق توسط اکثریت شیعه اداره می شد که بسیاری از رهبران آن روابط نزدیکی با ایران داشتند. این گسترش نفوذ ایران در سوریه ادامه یافت، جایی که تهران از دولت بشار اسد حمایت کرد و به آن اجازه داد تا از یک شورش وحشیانه جان سالم به در ببرد. ایران از حوثی‌ها در یمن، حزب‌الله در لبنان و حماس در سرزمین‌های اشغالی اسرائیل حمایت کرد.
مهم ترین چالش برای نظم بین المللی کنونی در آسیا و ظهور قدرت چین است
کشورهای عربی خلیج فارس و برخی دیگر از کشورهای سنی میانه رو که در پی تحولات ذکر شده متلاطم شده بودند، روند همکاری ضمنی را با دشمن بزرگ دیگر ایران یعنی اسرائیل آغاز کردند. به نظر می‌رسید که این اتحاد رو به رشد، با توافق‌نامه آبراهام ۲۰۲۰ به عنوان یک نقطه عطف مهم، در عادی‌سازی روابط بین اسرائیل و عربستان سعودی به اوج خود برسد. مانع چنین اتحادی همیشه مسئله فلسطین بوده است، اما عقب‌نشینی واشنگتن و پیشروی‌های تهران، اعراب را متمایل به نادیده گرفتن این موضوع کرد. در این وضعیت حماس تصمیم گرفت به اسرائیل حمله کند.
مهم ترین چالش برای نظم بین المللی کنونی در آسیا و ظهور قدرت چین است. اگر چین عزم ایالات متحده و متحدانش را با تلاش برای الحاق اجباری تایوان به سرزمین اصلی آزمایش کند، می‌تواند بحران دیگری ایجاد کند - بسیار بزرگ‌تر از دو مورد دیگر. تاکنون تردید شی جین پینگ، رهبر چین در مورد استفاده از نیروی نظامی یادآور این نکته است که کشورش برخلاف روسیه، ایران و حماس، از ادغام شدید با جهان و اقتصاد آن سود زیادی به دست آورده است. اما اینکه آیا این محدودیت پابرجا خواهد ماند یا خیر، یک سوال باز است و افزایش احتمال تهاجم به تایوان امروز در مقایسه با مثلاً ۲۰ سال پیش، نشانه دیگری از تضعیف تک قطبی و ظهور دنیای پسا آمریکاست.
نشانه دیگری از کاهش اهرم ایالات متحده آمریکا در نظم نوظهور این است که تضمین های امنیتی غیررسمی جای خود را به ضمانت های رسمی تر می دهند
نشانه دیگری از کاهش اهرم ایالات متحده آمریکا در نظم نوظهور این است که تضمین های امنیتی غیررسمی ممکن است جای خود را به ضمانت های رسمی تر بدهد. برای چندین دهه عربستان سعودی زیر چتر امنیتی آمریکا زندگی کرده است، اما این یک نوع توافق غیر رسمی بود. واشنگتن هیچ تعهد یا تضمینی به ریاض نداد. اگر پادشاهی سعودی تهدید می شد، باید امیدوار بود که رئیس جمهور وقت ایالات متحده به نجات آن بیاید.
در واقع در سال ۱۹۹۰ زمانی که عراق پس از حمله به کویت، عربستان سعودی را تهدید کرد، رئیس جمهور جورج اچ. دبلیو بوش با نیروی نظامی به کمک آمد - اما طبق هیچ معاهده یا توافقی ملزم به انجام این کار نبود. امروز عربستان سعودی بسیار قوی‌تر احساس می‌شود و توسط دیگر قدرت جهانی یعنی چین که تا کنون بزرگترین مشتری آن است، فعالانه مورد توجه قرار گرفته است.
این پادشاهی در زمان ولیعهدی محمد بن سلمان از واشنگتن می‌خواهد ضمانت امنیتی رسمی مانند آنچه برای متحدان ناتو داده بدهد به ویژه در بخش فناوری ساخت صنعت هسته‌ای. هنوز مشخص نیست که آیا ایالات متحده این درخواست ها را برآورده می کند یا خیر - این سوال با عادی سازی روابط بین عربستان سعودی و اسرائیل گره خورده است - اما خود این واقعیت که خواسته های سعودی جدی گرفته می شود نشانه ای از پویایی قدرت در حال تغییر است.
نظر شما